晚稻插秧 播下希望

群众在浙江省衢州市行政服务中心办理业务(yèwù)（资料(zīliào)照片） 黄宗治摄 / 本刊 浙江，努力做全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要(zhòngyào)窗口，努力做把制度优势(yōushì)更好转化为治理效能的重要窗口。 一脉相承，一以贯之。自2003年起制定的(de)“八八战略”提出切实加强机关效能建设。此后20余年，浙江坚持“以人民为中心(zhōngxīn)”，一张蓝图绘到底，政务服务创新梯次升进。特别是党(dǎng)的十八大以来，浙江政府高效能治理改革迭代(diédài)升级： 2014年(nián)推进“四张清单一张网”改革(gǎigé)，瞄准权力规范化(guīfànhuà)、透明化靶向施治，撬动政府职能转变；2017年推进“最多跑一次”改革，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；2021年以“一网通办”推动“整体智治”实现政务服务“不(bù)见面、不进门、依法办”；2023年推进营商环境优化(yōuhuà)提升“一号改革工程”，打造(dǎzào)“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民(rénmín)需求为导向，以数字赋能(fùnéng)为手段，持续推动高效能治理的浙江实践不断引领善治升级。 以一体化数据资源平台夯实全省(quánshěng)“数”治底座——浙江省一体化智能化公共数据平台已(yǐ)累计归集75个(gè)省级部门(bùmén)、11个设区市的数千亿条数据，涵盖人口、法人、电子证照等的基础数据库(shùjùkù)以及十大省域治理专题库持续丰富。依托该平台，海量数据实现可共享、能流动，促进公共数据高效利用。 以(yǐ)政务服务“一网通办”平台强化全省“智”理能力(nénglì)——该平台基于浙江省一体化智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步整合集成(jíchéng)，目前已贯通国家垂管系统27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口2248个，政务数据横向多面联通、纵向多层(duōcéng)贯通，为高质量推进“高效办成一件事”提供数据支撑(zhīchēng)。 内有“浙政钉(zhèzhèngdīng)”，外有“浙里办”，强化数据应用，全面提升掌上办公、掌上办事效能——作为浙江省级(shěngjí)政务移动办公中枢，“浙政钉”已实现(shíxiàn)对省、市、县、乡、村、网格六级以及全省公职人员的(de)全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为(zuòwéi)浙江(zhèjiāng)面向企业群众办事服务总平台的“浙里办”App，日均活跃用户数达300万，2024年(nián)办件量高达1.3亿件。这一浙江老百姓指尖上的“贴身助手”，已成为泛在可及、智慧便利、公平普惠的数字化服务体系重要(zhòngyào)组成部分。 打通政务服务创新和政府职能转变的“任督二脉”，浙江高效能治理体现出依法治理、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等(děng)鲜明(xiānmíng)特色(tèsè)。 读者在位于浙江省嘉兴市艺术文化(wénhuà)中心的秀洲区图书馆内阅读(yuèdú)（2024 年 6 月 12 日摄） 徐昱摄 / 本刊 ——依法治理。以数字化助推法治化。严格按照法定职权(zhíquán)，将治理程序和环节高度(gāodù)标准化、透明化，尽力压缩人为干预空间，为企业、群众提供依法合规(héguī)、稳定规范、公平可期的政务服务。 ——优良治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)。治理流程确定充分征求各级(gèjí)各部门专业意见，选择各地最优建议，努力推动省级部门业务流程最优化、表单材料最精简、数据共享最提升，以此推动全省政务流程更优、质效更高。 ——一体治理。政务服务(fúwù)事项标准全省统一、一贯到底(dàodǐ)，一地创新、全省受益，最大限度拉平不同地区、层级之间治理能力“参差”、对齐服务“颗粒度”，省域政务服务整体性均衡提升(tíshēng)。 牢固树立“不管哪个部门，都代表政府；不管哪级政府，都代表浙江治理水平与整体形象”理念，持续消除系统之间(zhījiān)、层级之间、地域之间的制度壁垒，构建(gòujiàn)全省域统筹、跨区域(qūyù)协同、全链条贯通(guàntōng)的治理共同体。 ——敏捷治理。优化“民呼(mínhū)我应、民呼我为”反应(fǎnyìng)机制，技术创新与制度创新同频共振，“一窗受理(shòulǐ)”触动政务流程再造，将层层转办的“马拉松”变为数据驱动的秒级响应、一键直达。 ——精准治理(zhìlǐ)。“数”为“治”用，深挖数据潜能，变“人找政策”为“政策找人(zhǎorén)”，让确有所需者(xūzhě)“免申即享”，对确有所困者“及时纾困”。 ——主动治理。以解决(jiějué)众多个体的“单一诉求”入手，分析高频事项共性，推动解决一类问题(wèntí)、优化(yōuhuà)一类服务，形成“数据驱动-流程再造-制度固定”的改革闭环。 20年努力，浙江以(yǐ)系统变革和显著(xiǎnzhù)效能为省域治理现代化提供了可操作、可复制的示范路径。 从国内看，《浙江省公共数据条例》中关于数据分级分类开放共享的“浙江标准”，被(bèi)《数据安全技术数据分类分级规则》的国家标准所吸收(xīshōu)；“一窗受理、集成服务”的政务服务流程标准在全国范围(fànwéi)内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口规范的标准改造接口，实现异地就医登记、企业(qǐyè)证照互认等跨省事项(shìxiàng)服务“一网通办”。始于一域(yīyù)的实践成果，正以“浙标”贡献于国家治理体系(tǐxì)的健全完善，并为构建(gòujiàn)全国统一大市场、实现跨域协同治理提供可落地、易使用的“通用语言”。 2024年3月(yuè)，世界银行官网发布报告认为，浙江经验带给全球其他经济体五大启示：以用户需求为导向；规范和简化行政程序；为推动(tuīdòng)改革提供强有力的政策(zhèngcè)支持；建立监督(jiāndū)评估体系；协同开发和使用先进的数字解决方案。 放眼全球(quánqiú)，治理体系和治理能力竞争是国力竞争的关键赛道(sàidào)。浙江(zhèjiāng)牢牢把握以人民为中心的方向，通过对效率与公平、技术与制度、敏捷与韧性等(děng)治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献示范性答卷，为中国高效能治理拓出新路。 （文|《瞭望》新闻周刊(xīnwénzhōukān)记者 史湘洲 张欣）